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最新出炉联合国贸发报告:2019年全球经济增长率将从3%降至

2019-12-02 12:53:28

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北京时间9月26日凌晨,联合国贸易与发展会议(United Nations Trade and Development)发布了《2019年贸易与发展报告》,该报告显示,即使忽略最糟糕的下行风险,2019年全球经济增长率也将从2018年的3%降至2.3%。一些大型新兴经济体已经陷入衰退,而一些发达经济体离衰退只有一步之遥。

报告称,随着全球需求疲软和美国政府采取单边关税行动,今年全球贸易增长将严重放缓。去年贸易增长率降至2.8%,今年可能进一步降至2%。

根据该报告,全球经济衰退可能导致一些发展中国家陷入债务困境。到2017年,发展中国家的债务总额已达到国内生产总值的190%,创历史新高。尽管各国采取了一系列非常规货币政策,如量化宽松、降息甚至负利率,但新一轮宽松是否会提振整体需求尚不确定。

该报告呼吁实施全球绿色新政,借鉴大萧条时期具有里程碑意义的政策,并依靠旨在促进生产性贸易和遏制掠夺性金融的国际货币安排新方法。这种方法不仅能促进公共投资,还能避免环境崩溃,促进工资主导型增长,而不是金融主导型增长。

在联合国“2019年贸易与发展报告”(Beijing Station)全球大会上,《21世纪经济先驱报》获得的报告显示,目前世界经济正走向困境,对贸易摩擦、汇率变化、企业债务、非协议英国退出欧盟和颠倒收益提出了警告。

照片:21世纪经济报道记者夏徐天在2019年联合国贸易和发展报告全球会议上拍摄

即使忽略最严重的下行风险,该报告预计全球经济增长率将从2018年的3%降至2019年的2.3%。然而,一些大型新兴经济体已经陷入衰退,一些发达经济体(包括德国和英国)离衰退只有一步之遥。

数字-国内生产总值增长率

(按不变价格、百分比、季度同比增长率计算的国内生产总值)

数据来源:国家数据来源和经合组织、经合组织统计数据库

在接受《21世纪经济先驱报》采访时,该报告的出版商、前贸发会议高级经济官员、印度尼赫鲁大学经济学教授钱德拉塞卡(Chandrasekhar)指出,从3%到2.3%,经济增长预测的下降是基于详细的模型计算。“2018年全球经济呈现放缓趋势,2019年第一季度的经济表现也非常糟糕。第二季度的表现也不好。德国和英国都很低。我们已经考虑到商品市场上全球油价上涨等因素。一些国际机构以前做出过相对较高的评估,但我相信它们肯定会降低预期。”他说。

钱德拉塞卡指出,贸易下降也是一个重要因素。目前,中美贸易摩擦仍在继续,国际贸易保护主义进一步抬头,英国脱欧等不确定性也在增加,贸易预期相对较低。

报告指出,随着全球需求疲软和美国政府采取单边关税行动,今年的贸易增长将大幅放缓。去年贸易增长率降至2.8%,今年可能降至2%。

该报告认为,包括美国在内的所有主要发达经济体的增长放缓证实,依靠宽松的货币政策和不断上涨的资产价格刺激需求充其量只能带来暂时的增长,而对企业和富人的减税不能刺激生产性投资。

报告称,尽管非常规货币措施(负利率和量化宽松)自危机以来一直无效,但非常规货币措施和进一步的贸易自由化仍是应对全球经济疲软的首选政策。然而,人们越来越担心,即使是新一轮量化宽松也不会提振整体需求。

中国社会科学院世界经济政治研究所经济发展办公室主任徐济源在新闻发布会上表示,当前全球经济呈现“四低一高”现象:低利率、低通胀、低增长、低贸易增长和高资产价格。这是一个非常不正常的情况。

现在,世界开始了新一轮降息,甚至是负利率。就通胀而言,自2018年初以来,中国的核心通胀率已从近3%降至1.5%,而日本、欧洲和美国的通胀率低于目标水平。贸易增长和经济增长也不容乐观。在这背后,唯一的高指标是资产价格非常高,尤其是安全资产的价格,如美国股票市场和美国债务。

报告指出,更令人担忧的是,在2008年金融危机爆发10年后,全球经济仍然过度金融化和脆弱。根据过去的经验,潜在的威胁表明货币体系将面临严重的问题。然而,通过修改贸易规则来阻碍发展中国家的技术进步可能会阻碍国际合作。

徐启元表示,近年来许多国家的金融市场波动很大。作为一个非常成熟的市场,自去年以来,美国金融市场经常出现大幅波动。除了中美贸易冲突的背景之外,资产价格高也是有原因的。与此同时,人工智能、自动化机器交易和其他技术手段也在金融市场的交易中引起了共鸣。全球金融共振现象日益突出,金融风险值得高度关注。

该报告认为,尽管发达国家的经济担忧日益加剧,但对许多发展中地区来说,增长放缓可能更加痛苦,特别是南部非洲、拉丁美洲、南亚和西亚。

报告称,在贸易摩擦升级之前,一些发展中经济体的增长率已经下降,因为在主要央行宣布收紧货币政策后,资本流入下降或变成资本流出。此外,大宗商品价格下跌也是一个原因。

收入差距也在扩大。贸发会议全球化和发展战略司司长理查德·科祖尔·赖特指出,“国际投资者关于南北趋同的说法被夸大了。对许多发展中国家来说,人均收入差距是新常态。"

图2-按购买力平价计算的人均收入的历史趋势和前景预测(2005年美元)

资料来源:贸发会议秘书处的计算和联合国全球政策模型

值得注意的是,这是在整个发展中国家债务大幅增加的背景下发生的。

报告显示,到2017年,发展中国家的债务总额已达到国内生产总值190%的创纪录高位。与普遍看法相反,大部分是私人部门债务,占国内生产总值的比例从2008年的79%上升到2017年的139%。而2017年公共部门债务仅占国内生产总值的51%。自金融危机以来,高收入发展中国家的私营部门债务增长尤其迅速,2017年达到国内生产总值的165%,尽管低收入发展中国家的增长趋势也很明显。

图3-1960-2017年发展中国家债务总额

公共部门债务(占国内生产总值的百分比)

资料来源:贸发会议秘书处根据基金组织全球债务数据库数据进行的计算。图中收入类别遵循贸发会议数据库的分类。

该报告担心全球经济衰退可能会导致这些国家陷入债务困境。

“在这个超级全球化的时代,债务已经成为全球增长的主要驱动力,但它并没有带来生产性投资的强劲增长,反而鼓励了金融投机。在这种情况下,由于国际金融市场的变化和短期债权人利益的急剧上升,发展中国家的债务已经从有助于释放增长潜力的长期融资工具转变为潜在的高风险金融资产。”这就是报告指出的。

报告认为,为了使发展中国家的债务融资更加可持续,需要采取紧急和协调一致的多边行动,使发展中国家摆脱目前的债务陷阱。

该报告呼吁政策制定者关注增加就业、工资和公共投资,而不是继续关注股价、季度回报和投资者信心。

贸发会议呼吁从根本上重新思考以往的做法。该报告将大萧条时期具有里程碑意义的政策重塑为全球范围内的“全球绿色新政”,并倡导实施“全球绿色新政”,这是旨在促进生产性贸易和遏制掠夺性金融的国际货币安排的新方法。这种方法不仅能促进公共投资,还能避免环境崩溃,促进工资主导型增长,而不是金融主导型增长。

报告认为,这是一个正确的政策框架,可以在全球金融危机后彻底结束多年的紧缩和不安全,帮助实现更公平的收入分配,扭转数十年的环境退化。该报告提出了一系列改革措施,以使债务、资本和银行服务于发展,并为新政融资。

该报告提出了一个路线图,根据该路线图,发达经济体的国内生产总值增长率比当前全球需求模式下的增长率高1%至1.5%。在中国以外的发展中经济体,增长率可能更高,达到每年1.5%至2%。

根据该报告,自全球金融危机以来,对全球挑战采取符合市场的解决方案未能推动经济体实现更可持续的经济、社会和环境发展。今年的报告质疑公共和私人资金来源的混合,以最大限度地利用发展资金和资助可持续发展目标,认为这些做法往往不能促进生产性投资,但助长了导致2008年全球金融危机的繁荣-萧条周期。

相反,该报告提出了一系列改革措施,将全球绿色新政融资领导权交给公共部门。报告还呼吁国际社会找到推进这一议程的政治意愿。

该报告还主张通过新一代贸易和投资协定支持这些政策,同时修订知识产权和许可法。与此同时,发展中国家需要更具体的措施和特别的财政支持,以推动它们走上碳密集型发展道路。

该报告认为,扭转数十年来侵蚀劳动力收入和公共部门的利润增长是全球一揽子计划有效性的关键,因为增加公共投资和提高工资对消费和私人投资有积极影响。

贸发会议秘书长穆伊萨·基图伊认为,“为了满足《2030议程》的筹资需求,需要围绕全球绿色新政的概念重新建立多边主义,这意味着一个与过去完全不同的金融未来”。该报告提出了一系列旨在使债务、资本和银行为发展服务的措施。

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